大数据应用、新型政府治理和服务型政府等主题，都是当前热门并且有创新性的主题。海量数据的浪潮正呼啸而来，被推向大数据前线的，远不止是商业为目的的众多企业，同时也有公共服务为目的的政府机构。与前者类似，政府在履行其职责一管理狂会的过程中，正面临着越来越大的挑战，但在另一个角度上看，如果合理应对和运用这些数据，也必将为社会管理带来巨大的好处。
大数据的发展，将极大地改变政府的管理模式。其包容性将模糊掉各部门间、政府与市民间的边界，信息孤岛现象大幅消减，数据共享成为可能，从而提高各部口的协同办公效率和为民办事效率，提升政府社会治理能力和公共服务能力。具体而言，依托大数据的发展，有利于节约政府投资、加强行政监管，从而提高政府决策能力、提升公共服务能力，实现区域化管理。
一、大数据为政府带来什么？
数据成为提升政府治理能力的新途径。大数据应用能够揭示传统技术方式难以展现的关联关系，推动政府数据开放共享，促进社会事业数据融合和资源整合，将极大提升政府整体数据分析能力，为有效处理复杂社会问题提供新的手段。建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的管理机制，实现基于数据的科学决策，将推动政府管理理念和社会治理模式进步，加快建设与社会主义市场经济体制和中国特色社会主义事业发展相适应的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，逐步实现政府治理能力现代化。
图1：数据建模助力政府治理能力提升
二、大数据背景下如何助力新疆政府治理能力提升
近年来，新疆维吾尔自治区坚持把信息化作为推动现代化建设全局的战略举措，大力发展数字经济，出台了《自治区大力发展软件和信息服务业促进大数据与云计算应用若干政策》、《自治区大数据应用培育行动计划》等政策，用数据数学方法来研究分析经济与社会等，为相关决策提供科学依据。
截止到目前，在新疆少数领域已经初步形成以数学方法为基础，以物联网、云计算、大数据、电子商务带动融合应用的数字经济发展格局，同时也已经具备一批在数据挖掘处理、数据分析、数学建模等方面卓越的新兴技术型企业。数学模型的应用在自治区经济高质量发展、提升竞争力和综合实力等方面正呈现蓄势待发的势头。
(一)数据建模如何助力政府服务？
图2：数据建模如何助力政府服务？
（二）新疆政务服务的应用场景有哪些？
围绕自治区工作要求，从具体工作入手，利用数据模型的技术及功能，高效、科学地进行落实和实施。
图3：新疆政务服务的应用场景
三、政策建议
（一）树立数据思维，扶持建设一批以定量分析为主的研究院所。
目前，自治区各类智库、研究单位，多采用政策 经验的定性分析为主的方法，为各领域提供智力支持；各高校在课题领域使用数据模型技术，但尚未真正意义上走出“校园”的范畴。
面对大数据时代，面对百舸争流的发展氛围，政府要从顶层设计上高度重视，推广应用定量分析这一科学技术，引导社会力量成立数据模型技术类的科研院所，支持数据挖潜、开发、应用，为定性类研究院所作一有益补充，为社会经济发展提供智力支撑。
（二）建立政策导向，激发大数据要素创新动力。
大数据的采集汇聚、互联互通以及广泛应用，已成为发展的主流和趋势。结合国家“新基建”战略，要加强政府与企业间的政策协同和统筹推进，鼓励政府及企业加大数据模型技术的应用；要以课题引导、政策支持为主线，加大数据模型技术推进高质量发展的专项支持力度；要出台办法，引导金融产品投向数据公司的途径和方法，形成激发企业创新活力的机制。
（三）重视人才培育，构建数据模型产业的新业态。
数字经济研究是一项高智力性活动，人才“稀缺”是普遍现象。政府部门要出台制定数据化人才发展的相关支持政策，鼓励院校和重点研发企业培养、留住人才，扶持数据模型创新开发团队,利用大众创业、万众创新的机遇氛围激发人才的创新能力。打造数据模型创新成果转化平台，培育并筛选出具有经济效益和社会效益的重点行业和商业模式。打造产学研用协同发展模式。
2020年，中央《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》中，提出了5个要素领域改革的方向：土地、劳动力、资本、技术和数据，“数据”要素越来越重要。李克强总理在今年两会的报告中指出，要提高科技创新支撑能力，稳定支持基础研究和应用基础研究，发展社会研发机构。
因此，用数据模型构建和数据分析思想对政府管理的实践和发展是十分必要的。
建议专家：谷魁英 新疆中位数据管理研究院 新疆大学数理统计分析博士
责任编辑：桑格林
