【按】在第三次中央新疆工作座谈会上，习近平总书记从战略和全局高度谋划推进新时代新疆工作，对做好新疆工作作了重大部署。为贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，中国工程院和中国科协调研组就推进中国工程院院士新疆增选工作、促进新疆高层次人才培养等内容来疆开展调研。配合调研工作，自治区科协组织开展了调查研究并形成加强新疆工程科技领域人才队伍建设的建议，现编报，请参阅。
党的十八大以来特别是第二次中央新疆工作座谈会召开以来，新疆自治区党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话、重要指示批示精神和新时代党的治疆方略，贯彻落实党中央关于人才工作的重大决策部署，坚持党管人才原则，聚焦新疆工作总目标，紧盯脱贫攻坚同步全面小康目标任务，紧紧围绕推进经济社会高质量发展，大力实施人才强区战略，人才资源总量稳步增长、队伍规模不断壮大、发展环境更加优化，集聚了一批优秀工程科技人才，为新疆稳定发展提供了人才支撑和智力保障。
一、新疆工程科技优势专业学科及优秀人才情况
新疆工程科技专家的结构和分布，与新疆经济社会发展及资源禀赋密切关联。一是在特殊的气候和地理条件影响下，区位优势、资源优势显著，科技工程空间广阔，集聚培养了一批人才；二是新疆能源资源富集，能源与矿业始终是经济发展重要组成部分，集聚培养了一批人才；三是作为边疆少数民族地区，在诊治地方病、发掘民族医药等领域，集聚培养了一批人才；四是地域广阔且生态脆弱，交通、水利、石油等重大工程领域，集聚培养了一批人才。
（一）入选工程院院士情况
目前，新疆有院士3名、资深院士4名。3名院士为邓铭江（土木、水利与建筑工程学部）、吾守尔·斯拉木（信息与电子工程学部，年满70周岁，已退休）、陈学庚（农业学部）；4名资深院士为吴明珠（农业学部）、王小东（土木、水利与建筑工程学部）、康玉柱（能源与矿业工程学部）、刘守仁（农业学部）。
（二）新疆顶尖层次工程科技专家情况
2019年10月，我区评选产生首批“天山领军人才”，遴选对象为各行业领域能力业绩突出的领军人才。入选的98名专家中，工程科技专家50名。
（三）新疆高校重点学科工程科技人才队伍情况
2016年，我区评选确定13个“十三五”期间新疆高校“高峰学科”，其中工程技术领域相关的主要有4个，即：新疆大学的“计算机科学与技术”学科(全国第四轮学科评估中被评为b-档)；新疆农业大学的“水利工程”与“草学”学科(“水利工程”全国第四轮学科评估中被评为c 档；“草学”在全国第四轮学科评估中被评为b档）；新疆医科大学的“临床医学”学科（在全国第四轮学科评估中被评为c 档）。
（四）新疆科研院所优势学科工程技术人才队伍情况
我区规模较大、创新能力较强的科研院所主要集中在农业、交通、住建等领域，其中，新疆农业科学院（工程技术优势主要是棉花学科）、畜牧科学院（工程技术优势主要是草食家畜遗传育种与繁殖、家畜疫病防控技术，在培育家畜（细毛羊）新品种、创制动物疾病疫苗方面部分成果达到国内领先水平，并实现产业化转化）、交通科学院（工程技术优势主要是富有新疆地域特色的沙漠、盐渍土、积雪地区公路工程建设技术，以及泥石流、边坡治理等领域）为事业单位，新疆建筑设计研究院（工程技术优势主要是新疆各民族传统建筑文化与现代建筑风格相结合的建筑设计，获得建设部唯一颁发的“少数民族地区建筑创作进步奖”）为国有企业。除此之外，中科院在新疆设立3家研究机构，其中，理化技术研究所（工程技术优势主要有资源化学、多语种信息技术、特种功能材料）与我区在工程技术方面合作、协作较多，集聚了一批工程技术人才。
二、新疆科技人才成长规律和特点
新疆的科技人才发展，离不开党中央的倾斜政策和内地省市的大力支持。新疆自治区党委高度重视科技人才工作，树立强烈的人才意识，坚持把稳才聚才摆上重要位置，充分激发广大人才的报国情怀、奋斗精神和创新创造创业活力。
一是党组织精心培养是人才成长的根本保证。党组织发挥好引领和后盾作用，在整个培养周期中科学设定阶梯目标、加强创新流程管理、发挥绩效导向作用、形成有效激励举措，从而推动人才不断获得正向激励、持续健康成长。
二是国家和自治区重点发展战略是人才成长的强大牵引。在国家和自治区战略指引下，相关领域和产业成为新疆发展最快的领域和产业，集群创新和示范引领效应逐步显现，也成为了人才成长高地。
三是优质创新资源是人才成长的坚实基础。现代科技创新，尤其是关键核心技术的原始创新，需要不断投入平台、资金、团队等创新资源，在创新“无人区”的无数“偶然”中不断失败又不断奋进，最终发现“必然”。
四是报国精神和科学精神是人才成长的核心驱动。新疆地处偏远，发展滞后，科研创新条件相对简陋，又是反对分裂、维护祖国统一、促进民族团结的前沿阵地和主战场。广大人才的成长，要坚持政治引领，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，引导与党同心同德、爱党报国、奉献新疆；同时，又要弘扬科学报国的光荣传统，追求真理、勇攀高峰的科学精神，勇于创新、严谨求实的学术风气，把个人理想自觉融入国家发展伟业。
三、新疆科技人才队伍存在的主要问题
当前，新疆科技人才发展进入前所未有的战略机遇期，同时仍然面临自然环境艰苦、稳定形势复杂、经济发展滞后等因素交织影响的严峻挑战，在人才竞争中处于“先天”劣势，人才引进难、流失多，人才总量不足、结构不合理，工程技术、科技研发等人才短缺，创新型人才匮乏，与经济社会高质量发展、建设丝绸之路经济带核心区要求不相适应等较为突出的问题。
一是新疆科技人才总量不足、结构不合理，特别是工程领域科技人才总量严重不足。工程科技人才的严重不足制约了新疆科技创新和经济社会高质量发展。二是对新疆青年科技后备人才的培养和激励机制不健全。多数用人单位没有形成系统的科技人才培养机制和符合科技人才成长规律的培养计划，另外，由于激励新疆青年科技人才脱颖而出的政策倾斜力度不够或落实不到位，历年来获得各类国家级科技奖项和重大科研项目的新疆优秀科技工作者特别是青年科技工作者较少，影响到广大青年科技工作者扎根新疆、干事创业的积极性。
四、加强新疆科技人才队伍建设的建议
一是围绕新疆科技创新和经济社会高质量发展的现实需求，依托新疆重大科技项目、重要科研基地、成果转化企业示范基地，帮助新疆培养和引进发展亟需的战略性人才和创新创业领军人才。推动“科创中国”新疆试点城市建设，搭建科学家和企业家合作桥梁，引导技术、人才、数据等创新要素流向新疆企业和生产一线，加快促进科技向现实生产力转化。加大“海智计划”向新疆的倾斜力度，大力引进海外人才和技术项目为新疆创新驱动发展服务。
二是加大对新疆科技人才的培养力度，为新疆发展提供坚强有力的人才保障。建议中国科协在重点学术交流活动、对外科技合作与交流、重大决策咨询项目的实施中，在相关政策和资金方面向新疆倾斜。引导和鼓励全国学会、援疆省市科协与新疆之间开展科技人才交流、考察和培训，鼓励对口援疆省市科协充分利用各种资源，帮助受援方开展科技人才培训工作，积极为受援方、尤其是新疆基层科技工作者创造到东中部发达省市培训学习、交流考察的机会。在中国科协人才发展规划和教育培训规划实施过程中加大对新疆的倾斜力度，根据新疆科技人才实际需要，开展专题培训工作。
三是建立新疆科技人才激励机制，大力举荐宣传新疆优秀科技人才，特别是工程技术领域的科技人才，为新疆优秀科技人才提供更多脱颖而出的机会。在院士推荐和全国创新争先奖、中国青年科技奖、中国青年女科学家奖、中国科协求是杰出青年奖等奖项评选工作中，重点向长期工作在新疆基层一线的优秀科技工作者倾斜。积极向国家重点人才工程和国内外重大奖项等推荐新疆科技工作者人选,进一步加大对新疆中青年科技人才培养、扶持力度，鼓励科技工作者扎根边疆，创新创业，通过人才的集聚和引领带动区域经济发展。
四是设立中国科协创新战略研究院新疆分院和中国工程院新疆分院，以推动新疆科技创新智库建设和解决区域经济社会及工程科技发展重大需求为目标，贯彻落实重大发展战略，聚焦区域和行业重大需求与关键问题，发挥地方创新资源、产业引领作用优势，凝聚院士专家智慧，加快科技创新智库建设，围绕丝绸之路经济带核心区建设等重大问题，组织开展战略性研究、高层次学术交流和院士行活动，培养新疆地区科技人才，提升新疆科技创新整体水平，助力地方产业转型升级和创新驱动发展。
撰稿：蒋志萍 审核：谢树燕
协助审核：李雪 编辑发布：曹琳哲
